一场海难，不仅使价值300多万的渔船和船上的渔具沉入大海，而且使10条鲜活的生命顷刻之间葬身于茫茫大海之中。噩耗传来，遇难船员的10个家庭一下子笼罩在极度的悲痛之中。政府迅速启动应急预案，法律援助第一时间介入，安抚人心，理清案情，经过一周的紧张工作，遇难者家属终于和船主达成赔偿协议。

祸  起

2011年11月21日，天气晴朗，在东径121°59′北纬32°14′的冷家沙海域，苏启渔02559号船在船长朱金马的指挥下，正常地出海航行。这是一艘钢质渔船，船长29米，总吨位为107吨，证照齐全，船检在有效期内，船上设施完备。

时钟敲过了12点，正午的太阳照在海面上，白花花的刺人的眼，就在这个时候，厄运正一步一步地向苏启渔02559号船靠近。12点50分许，浙嵊97316号船出现在朱金马及其它9名船员的视野中，这是一艘运输船，船长53米，总吨位981吨，这次运送的是石料，从浙江嵊泗到江苏大丰。渔船和货船航行本是大路通海，各走一边，可由于浙嵊97316号船涉嫌超载，估计载石约1000吨，再加上船老大不在船上，船上所有人员均无合法的驾驶证件，当两船相近时，因操作不当，发生碰撞。还没有渔货进舱的107吨位的渔船，跟981吨而实际已经载了1000吨石头的货轮相碰撞，这实在是无异于石头碰鸡蛋。苏启渔02559号船顷刻间翻扣，刚才还谈笑风生的10名船员，一下子就消失在茫茫大海之中。

这10个人中，年龄最大的61岁，最小的47岁，大部分是50多岁，他们上有老下有小，都是家中的顶梁柱。10个人涉及到10个家庭，近40号人都眼巴巴地等着他们回家呢。而今，随着一声碰撞之响，这一切都将化作泡影。

消息传来，天昏地暗，妻儿老小来到海边，呼天抢地，哀号连天。大海卷起层层波涛拍向岸边，仿佛也为这10个消失的灵魂呜咽。

救  援

事故发生后，南通、启东两级政府的主要领导在第一时间分别作出了批示，启东市政府迅速启动了应急预案，应急救援现场指挥部在第一时间发出指定，组织在出事海域的苏启渔01252号船、2108号船，苏启01358号船进行现场搜救。14点30分，启东市政府副市长张建新出现在出事海域的搜救现场。16点，东海救助局直升机到达事故海域。19点，启东大唐电厂吕电2号的拖轮奉命参与搜救。20点，东海救116救助船、华英398轮、中国渔政32544船先后到达。22点30分，载有8名潜水员的中国渔政32541船到达出事海域。22日3点47分,上海海事巡21号船抵达现场。8点58分，上海海事空巡飞机B-3825飞赴事故海域配合搜救。从6点30分开始，东海救116救助船、中国渔政32541号船、吕电2号船、东海救捞局华英398号船，对缠绕在事发船周边的网具进行清理。15点，东海救助局抢险小分队到现场，敲击船体，舱内无生命迹象。现场水域渔网多、涌浪大，潜水员无法作业。15点50分，2艘中国渔政船进行拖带，因船体搁浅，无法拖动，只得留下中国渔政32544轮守护现场。22日晚,启东市人民政府发函上海海事局,请求及时协调上海搜救中心和东海救助局等有关单位，进一步加大搜救遇险渔民的力度。

在海上搜救工作紧张进行的同时，陆上的善后维稳工作也紧张有序地展开着。应急救援指挥部设立了10个事故处理小组，分赴10个遇难者家中。市司法局分管法律援助的领导，带领法律援助的律师和事故处理小组的同志一起，把相关的政策和法律法规宣传到每一个遇难者的家中，引导家属通过法律援助的途径表达合理、合法的诉求。同时细心、耐心、真心地做好遇难者家属的情绪安抚工作，动之以情，晓之以理，尽最大的努力，抚慰他们滴血的心灵。另一方面，被直接指派到承办此案的东晋律师事务所律师丁玉萍，迅速地着手调查取证工作，很快她便从有关方面获悉，锁定了事故当事人。苏启渔02559号渔船的船主为吕四港镇菜园村村民孙惠娟，浙嵊97316号船的经营人为浙江舟山市东靖船舶运输有限公司（以下简称运输公司）。

调  解

   在事故处理小组的大力配合下，丁玉萍律师将遇难者的第一顺序继承人全部登记造册，将姓名、与遇难者关系、住址、身份证号码、联系电话等信息逐户登记，一一甄别，最后锁定为37人。鉴于案情复杂，影响巨大，启东市法律援助中心召开重大案情商讨会，召集了一批资深律师，由丁律师介绍案情，然后展开讨论。大家认为，37个原告可以告船主孙惠娟，也可以告运输公司。若孙惠娟有能力赔偿37个原告的经济损失，则孙惠娟的损失可以再向运输公司索赔，而且遇难者和船主基本上都是同乡人，我们启东的大调解又有很强的实力，完全有调解结案的可能。若孙惠娟没有能力赔偿37个原告的经济损失，则势必要把运输公司一起带上，而如果运输公司先将资产转移，那么，很可能使37个原告赢了官司而拿不到钱。然不管孙惠娟向运输公司索赔，还是37个原告向运输公司索赔，当务之急先必须要把运输公司的资产保全下来。

统一认识后，丁玉萍律师又马不停蹄地收集原告的身份证复印件，代理原告补办法律援助的申请手续，并分别为这10户家庭起草了诉前财产保全申请书。然在要求申请人在申请书上签字时又发生了麻烦，纯朴的渔民，以为签了字，就视为已经拿到了赔偿了，所以赔不到钱说什么也不肯签字。遇难者家属的情绪一度又激动起来,有些镇村干部也认为好不容易安抚了他们的情绪,又被这签字搞得再次骚动，对法援律师的工作表示不理解。这时丁律师又苦口婆心地做好解释工作，向他们说明财产保全是确保赔偿款执行到位的一个重要手段，如果不进行财产保全，一旦对方把资产转移，执行就非常被动，很有可能赢了官司拿不到钱。经过耐心细致的说服教育，11月24日，10个遇难者的家属，终于都在诉前财产保全申请书上签了字。丁玉萍律师又马上驱车前往南通，送交上海海事法院洋口港海事法庭。

事故发生后，船主孙惠娟十分悲痛，自己失去财产是小事，10个船员失去了生命，那是天大的事啊。大家都是乡里乡亲的，谁也不愿看到这样的悲剧。然悲剧既然发生了，她必须面对。于是，她一方面聘请律师，理清法律关系；另一方面，积极筹措资金，设法赔偿给遇难者家属。丁玉萍律师获悉这些信息后，及时与孙惠娟的代理律师取得了联系，并依托市大调解中心开展调解工作。第一天调解，遇难者家属提出了每户赔偿70万元的赔偿要求，而船主孙惠娟虽然对遇难者家属表示深切的同情，但涉及到经济赔偿，根据自己的实力，只能控制在每户40万元左右，因双方分歧较大，调解陷入僵局。为了遇难者家属尽快得到赔偿，使他们受伤的心灵尽快得到慰藉，大调解中心的同志和双方代理律师并没有就此放弃调解。丁玉萍律师一方面积极为遇难者家属争取在法律范围内的最大赔偿；另一方面也向他们说明诉讼的利弊和风险。经过各方面的共同努力，双方又重新回到了谈判桌上。11月28日，双方最终达成调解协议，船主孙惠娟赔偿每个遇难者家属532000元。同时约定了履行方式和一些其它事宜，随着双方落款签字，调解圆满成功。

灾难无情人有情，经过法援律师和其它各部门人员整整一个星期的艰苦工作，11.21海难终于圆满地划上了一个句号。

                             (启东市法律援助中心 供稿)